La lotta alla criminalità organizzata: il parere di Crim’HALT

Nell’ambito di un numero speciale sul traffico di droga in Francia, il giornale Causeur ha chiesto a Crim’HALT il suo parere… L’articolo è stato nominato « Di fronte alla droga, la confisca »…. ma non solo…

È necessario prendere ispirazione dall’esempio italiano, in cui si è restituito al cittadino un ruolo centrale?

Fabrice Rizzoli – 5 giugno 2023

Il crimine organizzato è in piena crescita. Nonostante migliaia di poliziotti e magistrati mobilitati. Il traffico di droga genererebbe in Francia profitti di circa 3 miliardi di euro all’anno, da qui le lotte sanguinose per controllare questa ingente somma. Causeur dedica la copertina al fenomeno nel suo numero di giugno.

_____________

Il crimine organizzato è in piena crescita. Nel settore della droga, genererebbe in Francia guadagni di circa 3 miliardi di euro all’anno, non sorprende quindi che le lotte per controllare questa ingente somma siano intense. Le crescenti disuguaglianze sociali spiegano il recrudescimento della criminalità legata alla droga. Di conseguenza, gli omicidi avvengono nei territori più poveri: in Corsica, in Seine-Saint-Denis e nei quartieri popolari e periferici abbandonati di città piuttosto ricche (come Nantes). La città di Marsiglia è un paradigma: rappresenta l’1% della popolazione francese, ma registra il 20% dei regolamenti di conti.

Nonostante i migliaia di poliziotti e magistrati mobilizzati che lottano quotidianamente contro il traffico, dedicando spesso ore senza contare, a volte a discapito della loro salute e della vita familiare, sembra che il fenomeno non abbia soluzione. Forse perché la sola repressione non è la soluzione, anche se è necessaria. Per intraprendere una vera svolta, mettiamo la giustizia e il cittadino al centro del dispositivo di lotta contro il traffico di droga.

Nel 2010, l’ONU, durante una sessione plenaria, dichiara che cento anni di divieto sulle droghe sono stati un fallimento. Per quanto riguarda la salute pubblica, nei casi in cui il consumatore non è perseguitato penalmente, è più incline a cercare cure. In Portogallo, l’uso dell’eroina è diminuito del cinquanta per cento dopo la depenalizzazione avvenuta nel 2000! In termini di libertà civili, anche se si considera la droga come un male assoluto, è importante ricordare che non è più proibito suicidarsi. Infine, a coloro che sostengono che siano i consumatori a alimentare il traffico, possiamo rispondere che sarebbe sufficiente per lo Stato regolamentare questo consumo, così come avviene per altri prodotti definiti « droghe legali » (come le sigarette, l’alcol, i prodotti psicotropi farmaceutici come la morfina…).

La distribuzione controllata è stata testata in numerosi paesi.

Fin dai tempi più antichi, attraverso l’archeologia e la sociologia, l’essere umano ha fatto uso di sostanze che alterano il suo stato di coscienza. Piuttosto che negare questo fatto, dovremmo regolamentare tali comportamenti. Dobbiamo rendere i cittadini consumatori responsabili, consentendo loro di procurarsi tali sostanze al di fuori dei circuiti criminali. La distribuzione controllata delle droghe sta diventando sempre più comune in tutto il mondo: Paesi Bassi, Svizzera, Canada, Uruguay e molti stati americani, tra cui la California e il Colorado. Oltre al beneficio fiscale che questa regolamentazione può portare, dovremmo sviluppare una regolamentazione pubblica delle droghe adattata al nostro paese. In questo modo, taglieremo il perverso legame che unisce il consumatore al mondo del crimine.

Crim’HALT signe la tribune pour la légalisation du cannabis

Fino a quando possiamo risalire attraverso l’archeologia e la sociologia, l’essere umano ha fatto uso di sostanze che alterano il suo stato di coscienza. Piuttosto che negarlo, dovremmo regolamentare questi comportamenti. Dobbiamo responsabilizzare i cittadini consumatori, permettendo loro di procurarsi tali sostanze al di fuori dei circuiti criminali. La distribuzione controllata delle droghe sta diventando sempre più comune in tutto il mondo: Paesi Bassi, Svizzera, Canada, Uruguay e molti stati americani, tra cui la California e il Colorado. Oltre al beneficio fiscale che questa regolamentazione può portare, dovremmo sviluppare una regolamentazione pubblica delle droghe adattata al nostro paese. In questo modo, taglieremo il perverso legame che unisce il consumatore al mondo del crimine. (Vedi Crim’HALT che sostiene la legalizzazione della cannabis)

I nostri investigatori potranno quindi concentrarsi su altri grandi traffici e sull’economia parallela che generano. Per smantellare questi traffici, sono necessarie complesse indagini di polizia giudiziaria. Tuttavia, le risorse allocate alla giustizia sono molto insufficienti. Spendiamo 72,53 euro all’anno per abitante per finanziare i nostri tribunali di giudizio, rispetto ai 78 euro in media nell’UE e ai 141 euro in Germania! In Francia, nel 2020, vi sono stati 11,2 giudici per 100.000 abitanti, rispetto alla media di 22 in Europa, e 3,2 procuratori rispetto ai 5,2 in Italia.

L’esempio italiano

L’associazione Crim’HALT, di cui sono presidente, propone che la confisca di questi beni criminali diventi la sanzione e la pena. Sin dal programma di Stoccolma del 2010, per « Un’Europa aperta e sicura che serve e protegge i cittadini« , i paesi dell’Unione si stanno impegnando nella confisca dei beni dei trafficanti, acquisiti con fondi illeciti (cosiddetti « beni mal acquisiti »), come avviene in Italia dagli anni ’60 e come avviene contro la mafia dal 1982. Nel 2011, la creazione in Francia di un’Agenzia di Gestione dei Beni Sequestrati e Recuperati (AGRASC) ha avviato una politica di confisca in costante aumento. In dieci anni, l’AGRASC ha versato allo Stato 800 milioni di euro derivanti dalla vendita dei beni confiscati dalla giustizia. Questa cifra può sembrare impressionante, ma si può fare di meglio. Rendiamo obbligatoria la confisca dei beni del traffico di droga, come lo è dal 2019 per i mercanti di alloggi e cerchiamo i patrimoni criminali utilizzando nuovi strumenti a nostra disposizione.

Progressi giuridici ma ancora insufficienti

Leggi europee (Direttiva 2014/42/UE e Regolamento 1805/2018/UE) hanno potenziato le confische in Europa. Configurazioni « allargate », « di riciclaggio », « per equivalente » o per « mancata giustificazione delle risorse ». Tanti progressi giuridici e giudiziari. Tuttavia, queste confische penali si dimostrano difficili da attuare. Di conseguenza, solo il 32,1% dei beni temporaneamente confiscati in Francia viene confiscato definitivamente. Al contrario, in Italia, le confische definitive rappresentano il 63,6% dei sequestri temporanei. Una delle chiavi del successo: una confisca obbligatoria non correlata alla condanna penale. I proprietari di beni mal acquisiti, anche se assolti penalmente, devono giustificare l’origine legale dei loro beni davanti a un tribunale amministrativo. Di conseguenza, dall’altra parte delle Alpi, ogni anno vengono confiscati definitivamente 500 milioni di euro in contanti e miliardi di beni. L’Italia dà l’esempio. Seguiamolo.

Crim’HALT nel progetto europeo di ricerca sulla confisca RINSE “Research and Information Sharing on freezing and confiscation orders in European Union”

Dal 1996 in Italia, 18.000 beni immobili sono stati messi a disposizione delle istituzioni per sviluppare strutture di interesse pubblico. Oltre 1.000 immobili confiscati sono utilizzati da associazioni e cooperative. Questa legge sull’uso sociale dei beni confiscati (USBC, acronimo « inventato » da Crim’HALT) ha posto i cittadini al centro del dispositivo di lotta contro la mafia. La società civile si riappropria di territori o zone che erano sotto il controllo del crimine organizzato. Questo ripristina anche le prerogative dello Stato. Inizia così un cambiamento di mentalità.

Il bene liberato dalla mafia crea un ecosistema positivo, un circolo virtuoso. La legge USBC contribuisce allo sviluppo economico. Ripara il territorio dai danni causati dal crimine. La popolazione rivive. Bilancio della legge italiana che permette l’uso sociale dei beni confiscati ai mafiosi.

Bilan de la loi italienne permettant l’usage social des biens confisqués aux mafieux

Un’altra pista

Sotto l’impulso di associazioni e parlamentari, la Francia dispone anche dal 2021 di una legge sull’uso sociale dei beni confiscati.

Ora anche la Francia ha una legge per l’uso sociale dei beni confiscati alla mafia

Ma, come per la legge sui pentiti, il legislatore ha fatto le cose a metà. La legge francese non consente di mettere a disposizione beni per le cooperative o le collettività territoriali che conoscono meglio il tessuto associativo sul campo. Ad esempio, in Guadalupa, in una villa confiscata a un truffatore, un’associazione protegge le donne vittime di violenza domestica. A Parigi, a due passi dal Ministero della Giustizia, una vittima della tratta di esseri umani sta ricostruendo la propria vita nell’ex appartamento di un mafioso italiano. A Dunkerque, l’edificio di un padrone di case è destinato ad ospitare una struttura di accoglienza e inserimento. A Marsiglia, la villa di un trafficante di cocaina è stata messa a disposizione di due associazioni di assistenza alle vittime. Questi sono comunque esempi meravigliosi da replicare.

Lo status di collaboratore di giustizia

Un’altra pista, certo complicata ma interessante, è la questione dello status di collaboratore di giustizia. Sono esclusi coloro che hanno il sangue sulle mani. Una scelta che tiene conto dei sentimenti delle vittime e dei loro familiari, ma che rende l’esercizio di questo status poco produttivo in materia di crimine organizzato. Infatti, le persone importanti, quelle che possono infliggere danni reali a un’organizzazione, di solito hanno il sangue sulle mani. L’obiettivo dello status non è l’impunità, ma la protezione concessa alla persona e alla sua famiglia. Il collaboratore di giustizia sconta quindi la sua pena. Questa possibilità si è dimostrata feconda in Italia. Oltre alla testimonianza del collaboratore e ai suoi effetti concreti, la liberazione della testimonianza di un membro importante del clan destabilizza e crea insicurezza all’interno dell’organizzazione. Non è più invulnerabile né indistruttibile. Claude Chossat : vero « pentito » non protetto dallo Stato!

Tribune de Crim’HALT à Marianne sur la “lutte contre le crime organisé”

Un miglior coinvolgimento delle vittime

A proposito delle vittime, chi si ricorda di giovani come Kawatar, 18 anni, Rayanne, 14 anni, Sarah o Maxime… ? Di Larbi o Kaïs, 16 anni? Sono già cadute nell’oblio. L’ultima in ordine di tempo, una madre di famiglia di 43 anni uccisa il 10 maggio, non ha nemmeno un nome!

La loro caratteristica comune? Sono vittime innocenti del crimine organizzato e del traffico di droga, nella maggior parte dei casi. Crim’HALT indaga da 2 anni e continua a registrare nuove vittime. Per loro e per le loro famiglie, è la doppia pena: la morte e poi il rifiuto di giustizia. A volte è la tripla pena quando si aggiunge la voce di corridoio… Non possiamo continuare così. Dobbiamo difendere in modo adeguato la memoria delle vittime che non partecipano al traffico. Toglierle dall’oblio ribalta il rapporto di forza con la criminalità. Quest’ultima è così forte che uccide ed è sempre questa storia che i media raccontano. Difendere le vittime innocenti ogni giorno permette di coinvolgere i cittadini in una lotta cittadina proattiva contro il crimine organizzato. Il cittadino viene rimesso al centro del gioco e può far retrocedere la violenza. Concretamente, parallelamente alla depenalizzazione delle droghe, si tratta di creare uno status di vittima del crimine organizzato che consenta alla famiglia di ricostruirsi e di beneficiare di aiuti finanziati dalle confische.

Quando parlavamo di circolo virtuoso…

Traduction par Bérangère Denizeau.

Ressources :

« Corleone by Lucia Riina » Il punto di vista Crim’HALT

Crim’HALT dans le Fatto Quotidiano

Stay on the lands freed from the mafia: how to better face serious crime in France

Erasmus+2 on the lands freed from the mafia in Calabria)

12 avril 2021 Linkiesta : La Francia ha adottato il modello italiano di confisca dei beni mafios «Come attivista che si batte su questa causa da 10 anni, mi auguro che in Francia, grazie al riutilizzo dei beni confiscati a fini sociali, si possano riparare i danni causati da trafficanti e corruttori»
18 avril 2021 il fatto quotidiano : Ora anche la Francia ha una legge per l’uso sociale dei beni confiscati alla mafia: “L’Italia ci ha insegnato che così si cambia la mentalità”.
5 avril 2021 l’eurispes.it : La mafia d’Oltralpe: il caso Francia e Corsica « Rizzoli è anche direttore di Crim’HALT, associazione di studio e promozione di analisi e proposte legislative per il contrasto alla criminalità organizzata in Francia ».

Retour sur l’apéro-dégustation de mozzarella antimafia à La Poesia